IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 7 ottobre 2014, n. 154, e, in particolare,
l'articolo 1 e l'allegato A;
Vista la direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico;
Vista la direttiva 2013/37/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013, che modifica la direttiva 2003/98/CE
relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico;
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
Visto l'articolo 1, commi 370, 371 e 372, della legge 30 dicembre
2004, n. 311;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 18 maggio 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro della giustizia, con il Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo e con il Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Modifiche al decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36
1. All'articolo 1 del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36,
di seguito denominato: 'decreto legislativo n. 36 del 2006', sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Le pubbliche
amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico provvedono
affinche' i documenti cui si applica il presente decreto legislativo
siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali secondo le
modalita' previste dal medesimo decreto, inclusi i documenti i cui
diritti di proprieta' intellettuale sono detenuti da biblioteche,
comprese le biblioteche universitarie, i musei e gli archivi, qualora
il riutilizzo di questi ultimi documenti sia autorizzato in
conformita' alle disposizioni di cui alla Parte II, Titolo II, Capo
III, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonche' a quelle
di cui alla Parte II, Titolo VII, Capo II, del decreto legislativo 30
giugno 2003 n. 196;»;
b) il comma 4 e' abrogato.
2. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo n. 36 del 2006
sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo la lettera b) e' inserita la seguente: «b-bis)
universita': qualsiasi organismo pubblico che fornisce istruzione
post-secondaria superiore che conduce a titoli di studio
accademici;»;
b) dopo la lettera c) sono inserite le seguenti:
«c-bis) formato leggibile meccanicamente: un formato di file
strutturato in modo tale da consentire alle applicazioni software di
individuare, riconoscere ed estrarre facilmente dati specifici,
comprese dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura
interna;
c-ter) formato aperto: il formato di cui all'articolo 68, comma
3, lettera a), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni;
c-quater) standard formale aperto: uno standard definito in forma
scritta, precisando in dettaglio i requisiti per assicurare
l'interoperabilita' del software;».
3. All'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo n. 36 del 2006
sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«, a condizione che la portata di detti compiti sia trasparente e
soggetta a revisione»;
b) la lettera c) e' sostituita dalla seguente: «c) quelli nella
disponibilita' di istituti di istruzione e di ricerca, comprese le
organizzazioni preposte al trasferimento dei risultati della ricerca,
scuole e universita', escluse le biblioteche universitarie;»;
c) la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d) quelli nella
disponibilita' di enti culturali diversi dalle biblioteche, dai musei
e dagli archivi;»;
d) dopo la lettera h) sono aggiunte le seguenti:
«h-bis) quelli, non contenenti dati pubblici, il cui accesso e'
disciplinato dal Capo V della legge 7 agosto 1990, n. 241;
h-ter) parti di documenti contenenti solo logotipi, stemmi e
distintivi;
h-quater) documenti, o parti di documenti, che contengono dati
personali che non sono conoscibili da chiunque o la cui
conoscibilita' e' subordinata al rispetto di determinati limiti o
modalita', in base alle leggi, ai regolamenti o alla normativa
dell'Unione europea, nonche' quelli che contengono dati personali il
cui riuso e' incompatibile con gli scopi originari del trattamento ai
sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, e delle altre disposizioni rilevanti in
materia.».
4. All'articolo 5 del decreto legislativo n. 36 del 2006 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il titolare del
dato adotta prioritariamente licenze aperte standard ovvero
predispone licenze personalizzate standard e le rende disponibili sul
proprio sito istituzionale. Nei casi di riutilizzo di documenti
contenenti dati personali il titolare del dato adotta licenze
personalizzate anche standard.»;
b) al comma 2 le parole: «I soggetti» sono sostituite dalle
seguenti: «Con riferimento a dati pubblici non ancora resi
disponibili, i soggetti» e dopo la parola: «provvedimento» sono
aggiunte, in fine, le seguenti: «, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 52, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni»;
c) al comma 3, sono apportate le seguenti modifiche:
1) le parole da: «i mezzi di ricorso» fino alla fine del periodo
sono sostituite dalle seguenti: «i motivi del rifiuto sulla base
delle disposizioni del presente decreto. Quando e' adottata una
decisione negativa ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera h), per
la parte relativa ai diritti di proprieta' intellettuale, il titolare
del dato indica, inoltre, la persona fisica o giuridica titolare del
diritto, se e' nota, oppure il licenziante dal quale il titolare del
dato stesso ha ottenuto il materiale. Le biblioteche, comprese le
biblioteche universitarie, i musei e gli archivi non sono tenuti a
includere tale indicazione. Il titolare del dato comunica, altresi',
al richiedente i mezzi di ricorso a sua disposizione per impugnare la
decisione ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.»;
2) le parole: «di produrre o di continuare a produrre» sono
sostituite dalle seguenti: «di continuare a produrre e di
conservare»;
3) il comma 4 e' abrogato.
5. All'articolo 6 del decreto legislativo n. 36 del 2006 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il titolare del
dato mette a disposizione i documenti, ove possibile e opportuno
insieme ai rispettivi metadati e secondo le modalita' e i formati
previsti dagli articoli 52 e 68 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, e successive modificazioni, nel rispetto delle regole tecniche
di cui all'articolo 12. Il titolare del dato non ha l'obbligo di
adeguare i documenti o di crearne per soddisfare la richiesta, ne'
l'obbligo di fornire estratti di documenti se cio' comporta
difficolta' sproporzionate, che implicano attivita' eccedenti la
semplice manipolazione.»;
b) il comma 2 e' abrogato.
6. L'articolo 7 del decreto legislativo n. 36 del 2006 e'
sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Tariffazione). - 1. I dati sono resi disponibili
gratuitamente oppure, qualora per il riutilizzo di documenti sia
richiesto un corrispettivo, quest'ultimo e' limitato ai costi
effettivi sostenuti per la loro riproduzione, messa a disposizione e
divulgazione.
2. L'Agenzia per l'Italia digitale determina, su proposta motivata
del titolare del dato, le tariffe standard corrispondenti ai costi
effettivi previsti nel comma 1 e provvede alla pubblicazione delle
stesse sul proprio sito istituzionale.
3. Il principio di cui al comma 1 non si applica nei seguenti casi:
a) alle biblioteche, comprese quelle universitarie, i musei e gli
archivi;
b) alle pubbliche amministrazioni e agli organismi di diritto
pubblico che devono generare utili per coprire una parte sostanziale
dei costi inerenti allo svolgimento dei propri compiti di servizio
pubblico;
c) ai casi eccezionali relativi a documenti per i quali le
pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico sono
tenuti a generare utili sufficienti per coprire una parte sostanziale
dei costi di raccolta, produzione, riproduzione e diffusione.
4. Per i casi di cui al comma 3, lettera a), con decreto del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e sentita
l'Agenzia per l'Italia digitale, da adottarsi entro il 15 settembre
2015, sono determinati i criteri generali per la determinazione delle
tariffe e delle relative modalita' di versamento da corrispondere a
fronte delle attivita' di cui agli articoli 5, 6 e 9. Nel rispetto
dei suddetti criteri, i musei, gli archivi e le biblioteche, comprese
quelle delle universita', individuano, provvedendo ad aggiornarle
ogni due anni, le tariffe sulla base dei costi effettivi sostenuti
dagli stessi enti, comprendenti i costi di raccolta, produzione,
riproduzione, diffusione, conservazione e gestione dei diritti,
maggiorati, nel caso di riutilizzo per fini commerciali, di un
congruo utile da determinare in relazione alle spese per investimenti
sostenute nel triennio precedente.
5. Per i casi di cui al comma 3, lettere b) e c), con decreti dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e sentita l'Agenzia per l'Italia digitale, da adottarsi
entro il 15 settembre 2015, sono determinate le tariffe e le relative
modalita' di versamento da corrispondere a fronte delle attivita' di
cui agli articoli 5, 6 e 9. Sono fatte salve le disposizioni di cui
agli articoli 1, commi 370, 371 e 372, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, e 5, comma 4-bis, del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106.
L'importo delle predette tariffe, individuato sulla base dei costi
effettivi sostenuti dalle Amministrazioni e aggiornato ogni due anni,
comprende i costi di raccolta, produzione, riproduzione e diffusione
maggiorati, nel caso di riutilizzo per fini commerciali, di un
congruo utile da determinare, con i decreti di cui al presente comma,
in relazione alle spese per investimenti sostenute dalle
Amministrazioni nel triennio precedente.
6. Nei casi di riutilizzo a fini non commerciali e' prevista una
tariffa differenziata da determinarsi, con le modalita' di cui ai
commi 4 e 5, secondo il criterio della copertura dei soli costi
effettivi sostenuti dalle Amministrazioni interessate.
7. I decreti di cui ai commi 4 e 5 sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito istituzionale
dell'Amministrazione competente.
8. Gli introiti delle tariffe di cui ai commi 4, 5 e 6 sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnati, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1999,
n. 469, allo stato di previsione delle Amministrazioni interessate.
9. Gli enti territoriali e gli altri enti ed organismi pubblici,
sentita l'Agenzia per l'Italia digitale, determinano, rispettivamente
con proprie disposizioni o propri atti deliberativi, gli importi
delle tariffe e le relative modalita' di versamento, sulla base dei
criteri indicati ai commi 4 e 5.».
7. All'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo n. 36 del 2006
le parole da: «per il riutilizzo» a: «elettronicamente e» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo 5, comma 1,».
8. L'articolo 9 del decreto legislativo n. 36 del 2006 e'
sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Strumenti di ricerca di documenti disponibili). - 1. Le
pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico
adottano modalita' pratiche per facilitare la ricerca, anche
interlinguistica, dei documenti disponibili per il riutilizzo,
insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e opportuno accessibili
on-line e in formati leggibili meccanicamente. A tal fine, e'
utilizzato il portale gestito dall'Agenzia per l'Italia digitale per
la ricerca dei dati in formato aperto rilasciati dalle pubbliche
amministrazioni.».
9. All'articolo 11 del decreto legislativo n. 36 del 2006 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: «1-bis. Il diritto di
esclusiva per la digitalizzazione di risorse culturali e' definito
con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, sentita l'Agenzia per l'Italia digitale, e comunque ha
durata non superiore a dieci anni, fatta salva la possibilita' di
prevedere una durata maggiore soggetta a riesame nel corso
dell'undicesimo anno e successivamente ogni sette anni. Tali accordi
di esclusiva sono trasparenti e resi pubblici sul sito istituzionale
del titolare del dato. Nei predetti accordi e' previsto che al
titolare del dato deve essere fornita a titolo gratuito una copia
delle risorse culturali digitalizzate. Tale copia e' resa disponibile
per il riutilizzo al termine del periodo di esclusiva.»;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. Le
disposizioni di cui al comma 2 non si applicano alla digitalizzazione
di risorse culturali.»;
c) al comma 3, dopo la parola: «esistenti» sono inserite le
seguenti: «al 1° luglio 2005»;
d) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente: «3-bis. Fermo
restando quanto previsto dal comma 3, gli accordi di esclusiva
esistenti al 17 luglio 2013 che non rispondono alle condizioni
previste per beneficiare delle deroghe di cui ai commi 1-bis e 2
terminano alla scadenza del contratto o comunque non oltre il 18
luglio 2043.».
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 117 della Costituzione dispone, tra l'altro,
che la potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e
dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
- Il testo dell'art. 1 e dell'allegato A della legge 7
ottobre 2014, n. 154 (Delega al Governo per il recepimento
delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013-
secondo semestre) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28
ottobre 2014, n. 251, cosi' recita:
«Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttive europee). - 1. Il Governo e' delegato ad
adottare, secondo le procedure, i principi e i criteri
direttivi di cui agli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234 , i decreti legislativi per
l'attuazione delle direttive elencate negli allegati A e B
alla presente legge.
2. I termini per l'esercizio delle deleghe di cui al
comma 1 del presente articolo sono individuati ai sensi
dell'art. 31, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n.
234.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive elencate nell'allegato B ,
nonche', qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali,
quelli relativi all'attuazione delle direttive elencate
nell' allegato A, sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli
altri pareri previsti dalla legge, alla Camera dei deputati
e al Senato della Repubblica affinche' su di essi sia
espresso il parere dei competenti organi parlamentari.
4. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e
che non riguardano l'attivita' ordinaria delle
amministrazioni statali o regionali possono essere previste
nei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive
elencate negli allegati A e allegato B nei soli limiti
occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione
delle direttive stesse. Alla relativa copertura, nonche'
alla copertura delle minori entrate eventualmente derivanti
dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia
possibile farvi fronte con i fondi gia' assegnati alle
competenti amministrazioni, si provvede a carico del fondo
di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183.»
«Allegato A
In vigore dal 12 novembre 2014
(Articolo 1, commi 1 e 3)
- 2013/37/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 giugno 2013, che modifica la direttiva 2003/98/CE
relativa al riutilizzo dell'informazione del settore
pubblico (termine di recepimento: 18 luglio 2015);
- 2013/61/UE del Consiglio, del 17 dicembre 2013, che
modifica le direttive 2006/112/CE e 2008/118/CE in
relazione alle regioni ultraperiferiche francesi, in
particolare Mayotte.».
- La direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa al riutilizzo dell'informazione del
settore pubblico e' pubblicata nella G.U.U.E. 31 dicembre
2003.
- La direttiva 2013/37/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al
riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (Testo
rilevante ai fini del SEE) e' pubblicata nella G.U.U.E. 27
giugno 2013, n. L 175.
- La legge 22 aprile 1941, n. 633 (Protezione del
diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo
esercizio) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 16 luglio
1941, n. 166.
- La legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.
- La legge 7 giugno 2000, n. 150 (Disciplina delle
attivita' di informazione e di comunicazione delle
pubbliche amministrazioni) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 giugno 2000, n. 136.
- Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2000, n.
227, S.O.
- Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali) pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174, S.O.
- Il testo dell'art. 1, commi 370, 371 e 372 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2005) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
31 dicembre 2004, n. 306, S.O., cosi' recita:
«370. I documenti, i dati e le informazioni catastali
ed ipotecarie sono riutilizzabili commercialmente, nel
rispetto della normativa in materia di protezione dei dati
personali; per l'acquisizione originaria di documenti, dati
ed informazioni catastali, i riutilizzatori commerciali
autorizzati devono corrispondere un importo fisso annuale
determinato con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze; per l'acquisizione originaria di documenti, dati
ed informazioni ipotecarie, i riutilizzatori commerciali
autorizzati devono corrispondere i tributi previsti
maggiorati nella misura del 20 per cento. L'importo fisso
annuale e la percentuale di aumento possono comunque essere
rideterminati annualmente con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze anche tenendo conto dei costi
complessivi di raccolta, produzione e diffusione di dati e
documenti sostenuti dall'Agenzia del territorio, maggiorati
di un adeguato rendimento degli investimenti e
dell'andamento delle relative riscossioni. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze sono individuate le
categorie di ulteriori servizi telematici che possono
essere forniti dall'Agenzia del territorio esclusivamente
ai riutilizzatori commerciali autorizzati a fronte del
pagamento di un corrispettivo da determinare con lo stesso
decreto.»
«371. Per ciascun atto di riutilizzazione commerciale
non consentito sono dovuti i tributi nella misura prevista
per l'acquisizione, anche telematica, dei documenti, dei
dati o delle informazioni direttamente dagli uffici
dell'Agenzia del territorio.»
«372. Chi pone in essere atti di riutilizzazione
commerciale non consentiti, oltre a dover corrispondere i
tributi di cui al comma 371, e' soggetto altresi' ad una
sanzione amministrativa tributaria di ammontare compreso
fra il triplo ed il quintuplo dei tributi dovuti ai sensi
del comma 370 e, nell'ipotesi di dati la cui acquisizione
non e' soggetta al pagamento di tributi, una sanzione
amministrativa tributaria da euro 10.000 a euro 50.000. Si
applicano le disposizioni del decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 472, e successive modificazioni.».
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 maggio 2005, n. 112, S.O.
- Il decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36
(Attuazione della direttiva 2003/98/CE relativa al
riutilizzo di documenti nel settore pubblico) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 14 febbraio 2006, n. 37.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 1 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
1. Oggetto ed ambito di applicazione.
1. Il presente decreto legislativo disciplina le
modalita' di riutilizzo dei documenti contenenti dati
pubblici nella disponibilita' delle pubbliche
amministrazioni e degli organismi di diritto pubblico.
2. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di
diritto pubblico provvedono affinche' i documenti cui si
applica il presente decreto legislativo siano
riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali secondo
le modalita' previste dal medesimo decreto, inclusi i
documenti i cui diritti di proprieta' intellettuale sono
detenuti da biblioteche, comprese le biblioteche
universitarie, i musei e gli archivi, qualora il riutilizzo
di questi ultimi documenti sia autorizzato in conformita'
alle disposizioni di cui alla Parte II, Titolo II, Capo
III, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.42, nonche'
a quelle di cui alla Parte II, Titolo VII, Capo II, del
decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196.
3. Il presente decreto si applica altresi' quando i
documenti di cui al comma 1 sono gia' stati diffusi per il
loro riutilizzo dai soggetti ivi indicati. E' in ogni caso
assicurata la parita' di trattamento tra tutti i
riutillizzatori, salvo quanto previsto dall'art. 11.
4. (abrogato)».
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) pubbliche amministrazioni: le amministrazioni
dello Stato, le regioni, le province autonome di Trento e
di Bolzano, gli enti pubblici territoriali e le loro
unioni, consorzi o associazioni e gli altri enti pubblici
non economici;
b) organismi di diritto pubblico: gli organismi,
dotati di personalita' giuridica, istituiti per soddisfare
specifiche finalita' d'interesse generale non aventi
carattere industriale o commerciale, la cui attivita' e'
finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dalle
regioni, dagli enti locali, da altri enti pubblici o
organismi di diritto pubblico, o la cui gestione e'
sottoposta al loro controllo o i cui organi
d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sono
costituiti, almeno per la meta', da componenti designati
dai medesimi soggetti pubblici. Sono escluse le imprese
pubbliche, come definite all'art. 2, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo 11 novembre 2003, n. 333;
b-bis) universita': qualsiasi organismo pubblico che
fornisce istruzione post-secondaria superiore che conduce a
titoli di studio accademici;
c) documento: la rappresentazione di atti, fatti e
dati a prescindere dal supporto nella disponibilita' della
pubblica amministrazione o dell'organismo di diritto
pubblico. La definizione di documento non comprende i
programmi informatici;
c-bis) formato leggibile meccanicamente: un formato di
file strutturato in modo tale da consentire alle
applicazioni software di individuare, riconoscere ed
estrarre facilmente dati specifici, comprese dichiarazioni
individuali di fatto e la loro struttura interna;
c-ter) formato aperto: il formato di cui all'art. 68,
comma 3, lettera a), del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, e successive modificazioni;
c-quater) standard formale aperto: uno standard
definito in forma scritta, precisando in dettaglio i
requisiti per assicurare l'interoperabilita' del software;
d) dato pubblico: il dato conoscibile da chiunque;
e) riutilizzo: l'uso del dato di cui e' titolare una
pubblica amministrazione o un organismo di diritto
pubblico, da parte di persone fisiche o giuridiche, a fini
commerciali o non commerciali diversi dallo scopo iniziale
per il quale il documento che lo rappresenta e' stato
prodotto nell'ambito dei fini istituzionali;
f) scambio di documenti: la cessione di documenti
finalizzata esclusivamente all'adempimento di compiti
istituzionali fra i soggetti di cui alle lettere a) e b);
g) dati personali: i dati definiti tali dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
h) licenza standard per il riutilizzo: il contratto,
o altro strumento negoziale, redatto ove possibile in forma
elettronica, nel quale sono definite le modalita' di
riutilizzo dei documenti delle pubbliche amministrazioni o
degli organismi di diritto pubblico;
i) titolare del dato: la pubblica amministrazione o
l'organismo di diritto pubblico che ha originariamente
formato per uso proprio o commissionato ad altro soggetto
pubblico o privato il documento che rappresenta il dato, o
che ne ha la disponibilita'.».
- Il testo dell'art. 3 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 3 (Documenti esclusi dall'applicazione del
decreto). - 1. Sono esclusi dall'applicazione del presente
decreto i seguenti documenti:
a) quelli detenuti per finalita' che esulano
dall'ambito dei compiti istituzionali della pubblica
amministrazione o dell'organismo di diritto pubblico, a
condizione che la portata di detti compiti sia trasparente
e soggetta a revisione;
b) quelli nella disponibilita' delle emittenti di
servizio pubblico e delle societa' da esse controllate e da
altri organismi o loro societa' controllate per
l'adempimento di un compito di radiodiffusione di servizio
pubblico;
c) quelli nella disponibilita' di istituti di
istruzione e di ricerca, comprese le organizzazioni
preposte al trasferimento dei risultati della ricerca,
scuole e universita', escluse le biblioteche universitarie;
d) quelli nella disponibilita' di enti culturali
diversi dalle biblioteche, dai musei e dagli archivi;
e) quelli comunque nella disponibilita' degli
organismi di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6 della legge 24
ottobre 1977, n. 801;
f) [quelli relativi ai dati di cui alla borsa
continua nazionale del lavoro, all'anagrafe del lavoratore
ed i dati assunti in materia di certificazione dei
contratti di lavoro, disciplinati dal decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276 , e dai rispettivi provvedimenti
attuativi];
g) quelli esclusi dall'accesso ai sensi dell' art. 24
della legge 7 agosto 1990, n. 241, o per motivi di tutela
del segreto statistico, quali disciplinati dall'art. 9 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
h) quelli sui cui terzi detengono diritti di
proprieta' intellettuale ai sensi della legge 22 aprile
1941, n. 633 , ovvero diritti di proprieta' industriale ai
sensi del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30;
h-bis) quelli, non contenenti dati pubblici, il cui
accesso e' disciplinato dal Capo V della legge 7 agosto
1990, n. 241;
h-ter) parti di documenti contenenti solo logotipi,
stemmi e distintivi;
h-quater) documenti, o parti di documenti, che
contengono dati personali che non sono conoscibili da
chiunque o la cui conoscibilita' e' subordinata al rispetto
di determinati limiti o modalita', in base alle leggi, ai
regolamenti o alla normativa dell'Unione europea, nonche'
quelli che contengono dati personali il cui riuso e'
incompatibile con gli scopi originari del trattamento ai
sensi dell'art. 11, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e delle altre
disposizioni rilevanti in materia.».
- Il testo dell'art. 5 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 5 (Richiesta di riutilizzo di documenti). - 1. Il
titolare del dato adotta prioritariamente licenze aperte
standard ovvero predispone licenze personalizzate standard
e le rende disponibili sul proprio sito istituzionale. Nei
casi di riutilizzo di documenti contenenti dati personali
il titolare del dato adotta licenze personalizzate anche
standard.
2. Con riferimento a dati pubblici non ancora resi
disponibili, i soggetti che intendono riutilizzare dati
delle pubbliche amministrazioni o degli organismi di
diritto pubblico presentano apposita richiesta secondo le
modalita' stabilite dal titolare del dato con proprio
provvedimento, fermo restando quanto previsto dall'art. 52,
comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni.
3. Il titolare del dato esamina le richieste e rende
disponibili i documenti al richiedente, ove possibile in
forma elettronica, entro il termine di trenta giorni,
prorogabile di ulteriori trenta giorni nel caso in cui le
richieste siano numerose o complesse. In caso di decisione
negativa, il titolare del dato comunica al richiedente i
motivi del rifiuto sulla base delle disposizioni del
presente decreto. Quando e' adottata una decisione negativa
ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera h), per la parte
relativa ai diritti di proprieta' intellettuale, il
titolare del dato indica, inoltre, la persona fisica o
giuridica titolare del diritto, se e' nota, oppure il
licenziante dal quale il titolare del dato stesso ha
ottenuto il materiale. Le biblioteche, comprese le
biblioteche universitarie, i musei e gli archivi non sono
tenuti a includere tale indicazione. Il titolare del dato
comunica, altresi', al richiedente i mezzi di ricorso a sua
disposizione per impugnare la decisione ai sensi del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
4. (abrogato).».
- Il testo dell'art. 6 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 6 (Formati disponibili). - 1. Il titolare del
dato mette a disposizione i documenti, ove possibile e
opportuno insieme ai rispettivi metadati e secondo le
modalita' e i formati previsti dagli articoli 52 e 68 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, nel rispetto delle regole tecniche di cui
all'art. 12. Il titolare del dato non ha l'obbligo di
adeguare i documenti o di crearne per soddisfare la
richiesta, ne' l'obbligo di fornire estratti di documenti
se cio' comporta difficolta' sproporzionate, che implicano
attivita' eccedenti la semplice manipolazione.
2. (abrogato).».
- Il testo dell'art. 8 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 8 (Contenuti delle licenze standard per il
riutilizzo). - 1. Gli schemi di licenze standard di cui
all'art. 5, comma 1, contengono eventuali limitazioni o
condizioni all'utilizzo dei documenti, in considerazione
delle loro peculiari caratteristiche, nonche' l'indicazione
dei mezzi di impugnazione, secondo criteri individuati dal
titolare medesimo con proprio provvedimento.
2. Le condizioni e le limitazioni poste dal titolare
del dato negli schemi di licenze standard sono individuate
per categorie di documenti secondo criteri di
proporzionalita' e nel rispetto della disciplina sulla
protezione dei dati personali e non possono costituire
ostacolo alla concorrenza.».
- Il testo dell'art. 11 del decreto legislativo 24
gennaio 2006, n. 36, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 11 (Divieto di accordi di esclusiva). - 1. I
documenti delle pubbliche amministrazioni e degli organismi
di diritto pubblico possono essere riutilizzati da tutti
gli operatori potenziali sul mercato, anche qualora uno o
piu' soggetti stiano gia' procedendo allo sfruttamento di
prodotti a valore aggiunto basati su tali documenti. I
contratti o gli altri accordi tra il titolare del dato in
possesso dei documenti e terzi non stabiliscono diritti
esclusivi, salvo che cio' non risulti necessario per
l'erogazione di un servizio di interesse pubblico.
1-bis. Il diritto di esclusiva per la digitalizzazione
di risorse culturali e' definito con decreto del Ministro
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, sentita
l'Agenzia per l'Italia digitale, e comunque ha durata non
superiore a dieci anni, fatta salva la possibilita' di
prevedere una durata maggiore soggetta a riesame nel corso
dell'undicesimo anno e successivamente ogni sette anni.
Tali accordi di esclusiva sono trasparenti e resi pubblici
sul sito istituzionale del titolare del dato. Nei predetti
accordi e' previsto che al titolare del dato deve essere
fornita a titolo gratuito una copia delle risorse culturali
digitalizzate. Tale copia e' resa disponibile per il
riutilizzo al termine del periodo di esclusiva.
2. La fondatezza del motivo per l'attribuzione del
diritto di esclusiva e' soggetta a riesame periodico da
parte dell'Amministrazione interessata, con cadenza almeno
triennale. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo la data
di entrata in vigore del presente decreto, sono resi
pubblici dal titolare del dato, ove possibile in forma
elettronica, sui propri siti istituzionali.
2-bis. Le disposizioni di cui al comma 2 non si
applicano alla digitalizzazione di risorse culturali.
3. Gli accordi di esclusiva esistenti al 1° luglio
2005, che non rientrano nell'eccezione di cui al comma 2,
terminano alla scadenza negli stessi stabilita e comunque
non oltre il 31 dicembre 2008.
3-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, gli
accordi di esclusiva esistenti al 17 luglio 2013 che non
rispondono alle condizioni previste per beneficiare delle
deroghe di cui ai commi 1-bis e 2 terminano alla scadenza
del contratto o comunque non oltre il 18 luglio 2043.».